Банковский контроль за соблюдением договорной, расчетной и платежной дисциплины при осуществлении хозяйствующими субъектами безналичных расчетов

Процесс выполнения банками безналичных расчетов по поручению хозяйствующих субъектов требует осуществления банковского контроля за соблюдением договорной, расчетной и платежной дисциплины этими субъектами. В настоящее время в экономической отечественной литературе эти понятия не определены, хотя подразумеваются. Вместе с тем, на наш взгляд, для эффективной организации безналичных расчетов понятия договорной, расчетной и платежной дисциплин должны быть не только определены, но и четко дифференцированы.

Договорная дисциплина заключается в том, что все хозяйствующие субъекты обязаны выполнять все условия подписанных ими договоров.

А так как конечным результатом хозяйственной деятельности по конкретному договору является платеж, то коммерческие банки имеют возможность на основании документов проконтролировать и договорную (а не бездоговорную) основу товарной поставки и платеж, выполняемый в соответствии с договором купли-продажи. Соответственно, у коммерческих банков есть возможность контролировать выписку расчетных документов за фактическую отгрузку (или передачу) товара поставщиком, т.е. следить за товарностью поставок . Например, контроль банков за товарностью поставок при расчетах по аккредитивам заключается в том, что банк, обслуживающий бенефициара и исполняющий аккредитив, проверяет наличие транспортных документов, подтверждающих отгрузку товара на транспорт и соответствующее принятие последним товара к перевозке. Другими словами, коммерческие банки осуществляют контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами договорной дисциплины. Необходимость выполнения коммерческими банками Украины контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами договорной дисциплины отмечена в Инструкции 22. Например, в п. 3.8 Инструкции указано, что платежные поручения "...заполняются плательщиком так, чтобы предоставить (банку - Л. Р.) полную информацию о платеже и документах, на основании которых осуществляется перечисление средств получателю (подчеркнуто Л. Р.)."

Аналогично, при договорном списании средств со счета плательщика, обязательной информацией (отражаемой в мемориальном ордере, выписываемом банком, обслуживающим плательщика) является дата и номер договора, заключенного между банком и плательщиком на право безакцептного списания банком средств (по платежному требованию поставщика) с текущего счета плательщика. Другими словами, коммерческие банки осуществляют контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами договорной дисциплины на основании проходящих через банки расчетных документов. Соответственно, банки не принимают расчетные документы, если в них нет ссылки на номер и дату договора, на основании которого совершается платеж.

Коммерческие банки осуществляют также контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами расчетной дисциплины.

Расчетная дисциплина представляет собой обязательное оформление расчетных документов в соответствии с требованиями Инструкции 22.

Поэтому банк контролирует соответствие заполнения клиентами реквизитов расчетных документов требованиям Инструкции 22. При этом, если расчетные документы заполнены с нарушением требований Инструкции 22, то банк возвращает их без исполнения. Например, контролируя соблюдение хозяйствующими субъектами расчетной дисциплины, коммерческие банки не принимают к исполнению расчетные документы, не оформленные на государственном (украинском) языке (п.2.2, Инструкции 22). Не принимают банки к исполнению и те платежные документы (например, чеки), в которых дата валютирования обозначена более поздним числом, чем число месяца, которым определяется 10 календарных дней от даты их выписки (не считая дня их выписки) или 30 календарных дней (для платежных поручений, п. 3.5, Инструкции 22). Следует отметить, что контролируя соблюдение расчетной дисциплины, коммерческие банки проверяют наличие сопроводительных документов (а также срок их действия), представление которых предусмотрено Инструкцией 22. Соответственно, в случае их отсутствия или истекшего срока действия, банк возвращает такие документы без исполнения.

Коммерческие банки осуществляют и контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами платежной дисциплины.

Платежная дисциплина заключается в необходимости осуществления платежей в срок в соответствии с условиями договора купли-продажи и сроками действия расчетных документов.

Соответственно, банки контролируют своевременность представления документов в банк, своевременность списания средств со счетов плательщиков и перечисление их на счета поставщиков (или получателей средств), соблюдение очередности платежей. Например, контроль коммерческих банков за своевременностью представления расчетных документов в банк выражается в том, что коммерческие банки принимают к исполнению платежные поручения и чеки только в течение 10 календарных дней от даты их выписки, причем день выписки названных документов не учитывается. Понятно, что если платежные поручения и чеки будут представлены в банк в более поздние сроки, то банк оставит эти документы без исполнения. При договорном списании средств платежное поручение, представленное плательщиком в обслуживающий его банк, принимается банком к исполнению только в течение 20 календарных дней с момента выписки платежного требования поставщиком. При аккредитивной форме расчетов бенефициар должен представить расчетные документы (вместе со всеми другими документами, предусмотренными условиями аккредитива) в банк, исполняющий аккредитив, в срок, установленный условиями аккредитива, либо не позже 21 дня, если этот срок не превышает срок действия аккредитива. Соответственно, если бенефициар предоставит необходимые для получения платежа документы после установленного для их сдачи срока, то банк не примет эти документы к исполнению. Уместно отметить, что усиление контроля коммерческих банков за соблюдением платежной дисциплины выразилось, в частности, в разработке такой новой формы безналичных расчетов, как договорное списание средств со счета плательщика. Последнее предполагает приобретение поставщиком возможности реализовать свое право на реальное получение платежа, после наступления срока платежа (т.е. по просроченному платежу), выставив платежное требование, оплачиваемое в безакцептном порядке.

Контроль коммерческих банков за соблюдением хозяйствующими субъектами платежной дисциплины выражается также и в установлении очередности платежей с текущих счетов плательщиков.

Осуществляя контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами договорной, расчетной и платежной дисциплин, банки, тем не менее, не имеют права определять и контролировать направление использования средств клиентами, а также ограничивать их права в распоряжении своими средствами по собственному усмотрению. Однако, несмотря на то, что ограничения прав клиентов в распоряжении ими своими средствами на своих счетах в банках не допускается, в ряде случаев по решениям судов такие ограничения все же применяются в виде ареста средств на счетах клиентов, что нарушает их материальную заинтересованность.

Порядок выполнения банками ареста средств на счетах клиентов по решениям судов

Выполнение банком ограничений прав клиента распоряжаться своими средствами, находящимися на его счетах в банке, осуществляется на основании постановления государственного исполнителя об аресте средств, принятого на основании решения суда. Арест может быть наложен на все средства хозяйствующего субъекта, находящиеся на всех его счетах в банках Украины без определения конкретной суммы, а может быть наложен только на конкретную сумму, по которой к хозяйствующему субъекту выставлена претензия и которая, соответственно, указана в постановлении суда. Банк, получивший постановление суда относительно ареста средств своего клиента, выполняет его немедленно, если такое постановление поступило в банк в течение операционного дня. Если же постановление об аресте средств клиента банка поступило в банк после операционного дня, то банк обеспечивает его выполнение в пределах остатка средств на счете клиента в начале следующего дня.

В зависимости от наличия средств на счете клиента, на которые наложен арест, банк может осуществлять такие операции:

1) если на счете хозяйствующего субъекта достаточно средств, для выполнения решения (решений) суда, то банк накладывает ограничение только на ту сумму средств, которая подлежит принудительному списанию, а по оставшимся средствам на счете клиента продолжает осуществлять операции по распоряжению самого хозяйствующего субъекта;
2) если на счете хозяйствующего субъекта недостаточно средств, для выполнения решения (решений) суда, то банк накладывает запрет на использование всего имеющегося остатка средств на счете клиента и не позднее следующего рабочего дня в письменном виде уведомляет государственного исполнителя суда о недостаточности средств на текущем счете клиента для выполнения постановлений суда;
3) если на счете хозяйствующего субъекта в период поступления в банк решения суда об аресте средств его клиента, вообще нет средств, то банк не позднее следующего рабочего дня в письменном виде уведомляет государственного исполнителя суда об отсутствии средств на счете клиента для выполнения постановления суда.

Следует отметить, что если на счете хозяйствующего субъекта недостаточно средств для выполнения постановления суда, то банк в течение всего операционного дня (или дней) накладывает запрет на использование всех текущих поступлений своего клиента с целью обеспечить выполнение постановления суда.

Если к текущему счету хозяйствующего субъекта поступило несколько постановлений суда на арест средств, то банк выполняет их в очередности выполнения решений суда. После удовлетворения всех решений суда банк продолжает осуществлять расчетные операции по указанию владельца счета.