Предпосылки и особенности проведения в Украине (СССР) денежной реформы 1922 - 1924 гг.

Необходимость проведения денежной реформы 1922 - 1924 гг. в СССР, составной частью которого была Украина, обусловлена, прежде всего, необходимостью создать один из главных атрибутов государственности любой страны - национальную денежную единицу и, соответственно, денежную систему СССР, так как на денежной системе строятся все имущественные интересы государства, его физических и юридических лиц.

Кроме того, необходимость проведения денежной реформы 1922 - 1924 гг. была обусловлена разгромом денежной системы царской России, в связи с чем, возникли и хозяйственная разруха, и необходимость рационирования,1 и дефицит государственного бюджета, и наличие громадного количества законных и незаконных денежных билетов, советской и несоветской эмиссии, не имевших законной платежной силы. Достаточно сказать, что с ноября 1917 г. по март 1921 г. количество денег в стране увеличилось в 76 раз, а товарные цены возросли в 96,3 раза. Например, к началу проведения денежной реформы в обращении находились:3 кредитные билеты дореволюционной России царской эмиссии; совзнаки, эмитированные РСФСР и республиками Закавказья; денежные знаки, выпускаемые различными кооперативами, общественными организациями, частными предприятиями; денежные знаки, выпускаемые самовольно и принимаемые населением в силу денежного голода и доверия к эмитенту;1 денежные билеты иностранных государств и денежные знаки, наименования которых повторяли наименования денежных единиц народов дореволюционной России, например, карбованцы или гривны Украинской Народной Республики. Уместно отметить, что "деньготворчество" касалось как эмиссии денежных билетов, так и чеканки и эмиссии монет как до, так и во время проведения денежной реформы. Например, по данным проф. Атлас З. В. "... в Петрограде 2-я Шорночемоданная фабрика в 1922 г. отчеканила и выпустила в обращение алюминиевые монеты достоинством от 1 коп. до 1 руб. с изображением своей фабричной марки (олень) и с надписью "гарантировано".

При этом помимо дефицита госбюджета, помимо "ассортимента" денежных знаков, в стране отмечался глубокий распад хозяйственных связей и денежный голод при наличии безудержного роста цен. С декабря 1921 г. по март 1922 года, как отмечает проф. Атлас З. В. "...цены росли ежедневно в среднем на 3,4 %, или на 48 % быстрее эмиссии. Возникла критическая ситуация для совзнака".

Отсутствие твердой валюты затрудняло учет и расчеты в стране, создавая хаос и недоверие. Не случайно по этому В. И. Ленин писал, что капиталистическое общество создало такие формы богатства "... расквитаться с которыми для Советской власти далеко не так легко. Этой формой богатства являются деньги, или даже вернее - денежные знаки." Поэтому, если "...Удастся нам на продолжительный срок, а впоследствии навсегда стабилизировать рубль - значит мы выиграли. <...> Тогда мы сможем наше хозяйство поставить на твердую почву и на твердой почве дальше развивать".

Понятно, что задержка с проведением реформы грозила Советской власти поражением. При таких условиях среди первоочередных целей проведения денежной реформы 1922-1924 гг. было достижение стабилизации советской денежной единицы и, соответственно, создание единой валюты на всем советском пространстве.

Денежная реформа 1922-1924 гг. проводилась в два этапа. На первом этапе (в конце ноября 1922 г.) параллельно с совзнаками был выпущен червонец, хотя реально он поступил в обращение в марте 1923 г. Однако, в дальнейшем червонец становится основным покупательным и платежным средством. Золото же используется как средство тезаврации. Однако, к осени 1923 г. возникли серьезные затруднения с разменом червонцев на совзнаки, так как в обороте стал ощущаться недостаток совзнаков. Возник разменный голод, для преодоления которого вновь было разрешено "деньго-творчество", отличительной чертой которого (от дореформенного "деньготворчества") было выражение разменных денежных знаков в червонных рублях и копейках, а не в обесценивающихся совзнаках. При таких условиях в Киеве, например, разменные боны начала выпускать аптека им. Карла Маркса номиналами в 1, 3, 5 и 10 руб.; в Ялте и Севастополе - винно-гастрономический магазин в таких же номиналах; в Туапсе - столовая Объединенного потребительского общества стала выпускать "кредитные талоны" в 1, 3, 5, 10, 15, 20, 50 коп. и 1 руб. Соответственно, эмиссия различных видов и мастей совзнаков превысила эмиссию червонцев, которые стали обмениваться на совзнаки с лажем против официального курса червонца. Последующее сокращение эмиссии червонцев резко обесценило совзнаки, что означало их фактическую нуллификацию, освободив тем самым правительство от всех обязательств перед владельцами совзнаков относительно их компенсации товарными ценностями или золотом.

Дальнейший выпуск в обращение государственных казначейских билетов в 1, 3 и 5 руб. в золотом исчислении, чеканка и выпуск в обращение серебряной и медной монеты и выкуп дореформенных сов-знаков по курсу 50 млрд. руб. за 1 новый казначейский рубль завершило проведение денежной реформы, достигнув при этом поставленных кардинальных целей.

Среди особенностей проведения денежной реформы 1922-1924 гг. следует назвать:

• 1) Введение единой денежной единицы, получившей общественное признание на всей территории Советского государства, включая Украину, в значительной степени благодаря тому, что была правильно выбрана преемственность новой денежной единицы (наименование и курс по отношению к казначейским билетам) по отношению к привычной и надежной золотой десятке (червонцу) дореволюционной России.
• 2) Наличие официально установленного золотого обеспечения червонцев, означавшее введение масштаба цен, как весового количества металла, законодательно закрепленного за денежной единицей.

Однако так как "...золотой запас Советского государства накануне реформы составлял всего 8,7 % золотого запаса царской России перед войной и 13 % золотого запаса при проведении денежной реформы 1895-1897 гг.", то фактического золотого обеспечения червонцев, выпущенных Советской властью, никогда не существовало. Они никогда не разменивались на золото и, соответственно, масштаб цен червонца был целиком и полностью юридической и идеальной (счетной) величиной.

Уместно отметить, что введенный Советской властью червонец приравнивался к царской десятке (империалу нового чекана, содержавшему не 11,61 г а уже 7,74230 г чистого золота и который был равен 10 золотым рублям и, соответственно, разменивался на 10 рублей кредитными билетами, имевших соответствующее золотое обеспечение). Поэтому советский червонец, приравненный к царской десятке (империалу), по закону подлежал обмену также на 10 рублей.

Как отмечает Таранков В. И., "...Золотой рубль являлся абстрактной валютой" (выделено Л. Р.), которая при этом никогда не чеканилась в виде рублевой монеты.

Золотой рубль был новой счетной денежной единицей в Российской империи (в отличие от серебряного рубля, утратившего роль денежной единицы из-за обесценения серебра). Золотой рубль был равен 1/10 империала. Империал же до Крымской войны приравнивался к 10 рублям серебром или кредитными билетами. Чеканка же новых, т.е. введенных реформой Витте, империалов, осуществлялась уже в новом весовом соотношении. Сергеев С., говоря об империале, как о монете нового чекана (курсив С. С.), отмечал, что "...Эта монета, достоинством в 10 руб., заключает в себе 1 золотник 78,24 доли чисток- золота; лигатурный вес монеты нового чекана 2 золотника 1,6 доли " . Понятно, что под "новым чеканом" Сергеев подразумевал империалы, введенные реформой Витте и содержавшие 7,74230 г чистого золота.

Соответственно, и советский червонец, приравненный к 10 золотым руб., должен был иметь золотое содержание в 7,74230 г чистого золота (0,774230 х 10).

Заслуживает быть отмеченным и то обстоятельство, что в разных литературных источниках золотое содержание империала нового чекана, а, следовательно, и червонца, имеет разное весовое выражение, а именно, 1 золотник 78,24 доли, 174,240 доли и 7,74230 г.

Разные обозначения одного и того же весового содержания золота в империале и, соответственно, в советском червонце (золотое содержание которого было объявлено равным золотому содержанию империала), затрудняют современному читателю четкое понимание существа вопроса. В этой связи представляет интерес рассмотрение весового соотношения золотника, его долей и граммов. Золотник - старая русская мера веса, равная 1/96 фунта или 4,266 г (409,51/96). Кроме того, сам золотник имеет 96 долей. Это значит, что вес империала нового чекана составлял 1 золотник 78,24 доли, или 174,240 долей (96 + 78,240), или 7,74230 г (4,266 г х 174,240/96 г).

• 3) Введение, наряду с червонцами, серебряной разменной монеты и наличие твердого паритета между червонцем и казначейскими билетами (1 червонец = 10 золотых рублей казначейскими билетами) позволяло подкрепить металлическую основу казначейских билетов, создавая видимость металлической ценностной основы и червонцев, и казначейских билетов, что безусловно способствовало признанию и укреплению общественного доверия к новым денежным билетам.
• 4) Изъятие обесценившихся совзнаков проводилось в течение длительного времени (вплоть до 1 июля 1924 г.) по курсу 1 новый рубль за 50 тыс. совзнаков 1923 года или 50 млрд. дореформенных совзнаков.

Таким образом, денежная реформа 1922-1924 гг. по глубине поставленных целей была кардинальной денежной реформой, позволившей создать денежную систему нового типа и на ее основе объединить в единое экономико-политическое пространство (в единое государство) значительное число республик, краев и областей. Она была поворотным пунктом политического и экономического развития СССР. В этой связи

нельзя не согласиться с д-ром экон. наук, проф. Гальчинским А. относительно значения этой реформы. В частности, проф. Гальчинский А. отмечает, что "... Принципиальное значение денежной реформы 19221924 гг. под углом зрения общей методологии заключается прежде всего в том, что она доказала возможность введения новой денежной единицы и ее дальнейшей стабилизации в условиях глубокого экономического кризиса и полного дисбаланса хозяйственных связей".