Предпосылки и особенности проведения в Украине (Россия) денежной реформы 1895-1897 гг.

Крымская война 1853-1856 гг. стоила народам России и Украины только по линии прямых расходов около 800 млн. руб., а эмиссия кредитных билетов являлась главным источником финансирования этих расходов. Соответственно, вследствие чрезмерной эмиссии кредитных билетов их покупательная способность к 1858 г. резко снизилась, а обмен на звонкую монету был прекращен. С этого момента в России (и Украине) начинается длительный процесс бумажноденежного обращения, подверженного инфляции. В 1862 г. (после отмены крепостного права) была предпринята неудачная попытка стабилизации кредитного рубля. Поэтому "... С мая 1862 г. по август 1863 г. банки выплатили звонкой монеты больше, чем приняли - на сумму около 58 млн. руб." Это привело к резкому сокращения разменного фонда металлической монеты, в связи с чем, с 1 ноября 1863 г. размен кредитных билетов снова был прекращен. Более того, как пишет Таранков В. И., "... Из-за прекращения обмена кредитных билетов, относительного обесценения серебра (по отношению к золоту, Л. Р.), серебряный рубль утратил де-факто роль денежной единицы России". Источником финансирования дефицита государственного бюджета стали внутренние (выигрышные) государственные займы, превратившиеся в самую популярную форму государственного кредита.2 Однако, так как выигрышные займы создавали конкуренцию между ценными бумагами государства, не отвечая его интересам как заемщика, то правительство больше не выпускало облигаций выигрышных займов (за исключением, Третьего выигрышного займа 1889 г.).

Русско-турецкая война 1877-1878 гг., которая велась Россией без наличия финансовых ресурсов, могла бы, как отмечал Боголепов М. И, завершится полным финансовым кризисом в России, если бы не были задействованы внутренние резервы негосударственного сектора эконо-мики.3

С приходом нового министра финансов (Бунге Н. Х.) начинается переход к новой кредитной и валютной политике. Бунге Н. Х. выдвинул проект денежной реформы о введении золотого монометаллизма и размена кредитных билетов на золото. Но так как золотые резервы России в этот период не позволяли провести такую реформу, то, начиная с 1881 года, Российское правительство прилагало все усилия к накоплению золотого запаса и всеми мерами стимулировало увеличение активного сальдо платежного баланса. Соответственно, за период с 1881 г. по 1897 г. золотой запас России увеличился более чем в 3 раза (с 298,4 млн. руб. до 1095,5 млн. руб.). Это было достигнуто как за счет роста добычи золота, составившей в 1897 г. 45,3 млн. руб.6, так и за счет активного сальдо платежного баланса, в связи с всемерным развитием экспорта пшеницы за границу.

Уместно отметить, что "... С 1881 г. по 1896 г. в России было начеканено золотой монеты на общую сумму 311,5 млн. руб., серебряной - на сумму 60,7 млн. руб. и медной на 4,8 млн. руб. При росте обращения кредитных билетов с 1085 млн. руб. в 1881 г. до 1121 млн.руб. в 1896 г. металлическое обеспечение кредитных билетов, составлявших в 1881 г. 15,1% к сумме обращавшихся кредитных билетов, поднялось в 1896 г. до 40%". В результате накопления золотого запаса, улучшения состояния госбюджета назрел вопрос о восстановлении размена кредитных билетов на металл, что требовало проведения денежной реформы. Как отмечал С. Сергеев, "...во "Всеподданнейшем докладе" Витте С. Ю.2 Николаю II, от 1.01.1896 г. сказано следующее: "Реформа эта <...> должна быть осуществлена так, чтобы не произвести малейших сотрясений и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения. Непосредственно от преобразования никто не должен обогатиться, никто не должен обеднеть" (выделено Л. Р.).

Денежная реформа Витте (1895-1897 гг.) проводилась в два этапа. Первым этапом реформы явилось разрешение (в 1895 г.) сделок с золотом. Соответственно, было разрешено покупать и продавать имевшуюся на тот момент дореформенную (т. е. старого чекана) золотую монету - империал, по курсу, установленному Министерством финансов: 15 кредитных рублей = 1 империал, что означало фактический размен "серебряных" кредитных билетов на золото. Здесь уместно отметить, что денежной реформой Витте была введена на всей территории России (а, значит, и Украины) новая денежная единица - золотой рубль. Соответственно, в начале 1897 г. было установлено, что 1 рубль золотом равняется 1 руб. 50 коп. кредитными билетами, ранее разменными на серебро.

"... Новая денежная единица равнялась 1/10 империала - золотой монеты, содержавшей 2 золотника 69,36 доли чистого золота, (до Крымской войны империал равнялся 10 рублям серебром или кредитными билетами). Золотой рубль являлся абстрактной валютой < так как > роль денежной единицы де-юре сохранялась за серебряным рублем."(выделено Л. Р.). Кроме того, в виде монеты золотой рубль никогда не чеканился.

Завершающим моментом (вторым этапом) денежной реформы Витте было принятие нового эмиссионного закона от 14 ноября 1897 г. о выпуске кредитных билетов, разменных на золото. Чеканка новых, т.е. введенных реформой Витте, империалов осуществлялась уже в новом соотношении: 1 империал = 10 золотых рублей = 7,74230 г чистого золота (а не 15 серебряных рублей).

Законом предусматривалось обеспечение кредитных билетов золотом рубль за рубль при размере эмиссии необеспеченных золотом кредитных билетов в сумме не более 300 млн. руб., что составляло 50% общего объема эмиссии кредитных билетов. При этом сверх суммы необеспеченных кредитных билетов каждый последующий кредитный билет должен был обеспечиваться золотом на 100%. Соответственно, был введен неограниченный обмен кредитных билетов на золото, означая тем самым введение на территории России (и Украины) золотого монометаллизма.