Адміністративно-правова відповідальність.

Основним джерелом норм, які встановлюють адміністративну відповідальність за порушення транспортних правил є Кодекс України про адміністративні правопорушення. Відповідно до ст. 9 КУпАП "адміністративним правопорушенням визначають протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність". Таким чином, підставою для притягнення до адміністративної відповідальності є вчинення особою адміністративного порушення, що містить склад адміністративного порушення, і застосовування відповідних адміністративних стягнень в залежності від виду правопорушення транспортних правил.

Притягнення до адміністративної відповідальності можливе лише у разі існування відповідної статті в Кодексі України про адміністративні правопорушення, положення якої були порушені.

Чинним адміністративним законодавством передбачена адміністративна відповідальність за правопорушення на транспорті, що охоплені главою 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачена нормами статей 109, 110, 111, 112, 113,114,115, 116,116-1,116-2, 116-3,117, 118, 119,120 КУпАП.

Особливість адміністративної відповідальності за порушення транспортних правил охоплює різні за своїм складом правопорушення і охоплює порушення правил пов'язаних із безпекою руху, правилами користування, реєстрації, випуску, утримання та поведінки різних видів транспорту (ст. ст. 109, 110, 111, 112, 113, 114,115, 116, 116-2, 116-3, 117, 118, 119 КУпАП), зокрема, за:

• порушення правил безпеки руху на залізничному транспорті;
• порушення правил користування засобами залізничного транспорту;
• порушення правил безпеки польотів;
• порушення правил поведінки на повітряному судні;
• порушення правил міжнародних польотів;
• порушення правил безпеки руху на морському транспорті;
• порушення правил користування засобами морського транспорту;
• порушення правил безпеки руху на річковому транспорті і маломірних суднах;
• порушення правил, що забезпечують безпеку експлуатації суден на внутрішніх водних шляхах;
• порушення правил реєстрації торговельних суден;
• порушення правил користування річковими і маломірними суднами;
• порушення правил утримання баз (споруд) для стоянки маломірних суден;
• порушення правил користування засобами автомобільного транспорту та електротранспорту.
• адміністративні правопорушення пов'язані із порушенням правил пожежної безпеки (ст. 120).
• порушенням правил пожежної безпеки на залізничному, морському, річковому і повітряному транспорті.

Адміністративні правопорушення пов'язані із: порушенням водіями правил керування транспортними засобами; їх експлуатацією; перевезенням пасажирів та наданням послуг з перевезення пасажирів; встановленням обмежень; невиконанням вимог; самовільним використанням транспортних засобів їх зберіганням; перевезенням небезпечних та заборонених предметів (ст. ст.121, 121-1, 121-2, 122, 122-2, 122-4, 122-5, 123, 124, 124-1, 126, 130).

• порушення водієм правил керування транспортним засобом, правил користування ременями безпеки або мотошоломами;
• експлуатація водіями транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах;
• порушення правил перевезення пасажирів при наданні послуг з перевезення пасажирів;
• перевищення водіями транспортних засобів встановлених обмежень швидкості руху, проїзд на заборонний сигнал регулювання дорожнього руху та порушення інших правил дорожнього руху;
• невиконання водіями вимог про зупинку;
• залишення місця дорожньо-транспортної пригоди;
• порушення вимог законодавства щодо встановлення і використання спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв;
• порушення особами, які керують транспортними засобами, правил руху через залізничні переїзди;
• порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна;
• ненадання транспортних засобів працівникам міліції та медичним працівникам, а також ненадання військових транспортних засобів посадовим особам Військової служби правопорядку у Збройних Силах України;
• керування транспортним засобом особою, яка не має відповідних документів на право керування таким транспортним засобом або не пред'явила їх для перевірки;
• керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Що стосується порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна (ст. 124 КУпАП), слід зазначити, особа, цивільно-правова відповідальність якої застрахована, звільняється від адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, за умови, що учасники дорожньо- транспортної пригоди скористалися правом спільно скласти повідомлення про цю пригоду відповідно до Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" .

Суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, може бути будь-яка особа, яка бере безпосередню участь у процесі руху на дорозі як пішохід, водій, пасажир, погонич тварин. При цьому пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна має бути наслідком порушення Правил дорожнього руху.

Адміністративні правопорушення пов'язані із порушенням правил дорожнього руху пішоходами, велосипедистами та особами, які керують гужовим транспортом, і погоничами тварин (ст. 127).

• порушення правил дорожнього руху пішоходами, велосипедистами та особами, які керують гужовим транспортом, і погоничами тварин.

Адміністративні правопорушення транспортних правил пов'язані із порушенням у сфері управління (частина п'ята ст. 109, ст. ст. 116-1, 127-1,128, 128-1, 129).

• недодержання встановлених габаритів при навантаженні і вивантаженні вантажів;
• порушення правил випуску судна в плавання або допуск до керування судном осіб, які не мають відповідного документа;
• порушення порядку видачі документа про технічну справність транспортного засобу та порядку видачі спеціального знака державного зразка про укладення договору обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів;
• випуск на лінію транспортних засобів, технічний стан яких не відповідає встановленим вимогам або без необхідних документів, передбачених законодавство;
• порушення або невиконання правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху;
• допуск до керування транспортними засобами або суднами водіїв чи судноводіїв, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або осіб, які не мають права керування транспортним засобом.

Адміністративні правопорушення пов'язані із: порушенням правил перевезення; вимог безпеки при наданні послуг; неоплаченого багажу; безквиткового проїзду, підроблення проїзних квитків (ст. ст. 132-1, 133, 133-1, 133-2, 134, 135, 135-1).

• порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами;
• порушення правил перевезення небезпечних речовин і предметів на транспорті;
• порушення правил надання послуг та вимог безпеки при наданні послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом;
• порушення умов і правил здійснення міжнародних автомобільних перевезень пасажирів і вантажів;
• провезення ручної кладі понад установлені норми і неоплаченого багажу;
• безквиткового проїзду;
• підроблення проїзних квитків.
• Адміністративні правопорушення пов'язані із порушенням правил схоронності вантажів та охорони магістральних трубопроводів (ст. ст. 136, 137, 138).
• порушення правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на залізничному, морському, річковому та автомобільному транспорті;
• порушення правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на повітряному транспорт;
• порушення правил охорони магістральних трубопроводів.
• Вчинення зазначених дій до винної особи можуть застосовуватись такі адміністративні стягнення;
• накладання штрафу;
• оплатне вилучення транспортного засобу;
• конфіскація;
• позбавлення права керування транспортними засобами;
• громадські роботи;
• адміністративний арешт.

За порушення транспортних правил адміністративній відповідальності підлягають громадяни, громадяни – суб'єкти підприємницької діяльності та посадові особи. Органами які розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані із порушенням транспортних правил є уповноважені посадові особи органів виконавчої влади, органів внутрішніх справ та суди (судді).

При цьому чинний КУпАП не передбачає накладення адміністративного стягнення нижче від найнижчої межі, передбаченої санкцією певної норми. Тому згідно зі ст. 33 КУпАП основні й додаткові стягнення слід застосовувати з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, ступеня його вини, майнового стану, обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, у межах санкцій відповідних норм.

Оскільки наведений у ст. 34 КУпАП перелік обставин, які пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, не є вичерпним, суддя при накладенні адміністративного стягнення може визнати пом'якшуючими й інші обставини, не передбачені цією статтею. Перелік обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення (ст. 35 КУпАП), навпаки, є вичерпним, тому суддя не вправі посилатись у постанові як на обтяжуючі і враховувати при накладенні стягнення обставини, не передбачені законом.

Позбавлення права керувати транспортними засобами можна застосовувати тільки як основне адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених частиною З ст. 121, частішою 4 ст. 122, ст. 122-2, частиною 3 ст. 123 та ст. ст. 124 і 130 КУпАП. Оплатне вилучення транспортного засобу може бути є допустимим тільки як додаткове адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, за які встановлена відповідальність частиною 6 ст. 121, частиною 2 та частиною З ст. 130 КУпАП. Застосування його як основного стягнення законом не передбачено. Також, не можна накладати це стягнення й на особу, яка вчинила відповідне правопорушення, керуючи транспортним засобом, що належить іншій особі.