Організація роботи дільничного (старшого дільничного) інспектора міліції на адміністративній дільниці (адміністративній зоні)

В органах внутрішніх справ введена посада старшого дільничного інспектора міліції, який керує адміністративною зоною, до якої належить територія дільниць трьох-чотирьох дільничних інспекторів міліції. Старший дільничний (дільничний) інспектор міліції є громадянином України, який перебуває на відповідній штатній посаді начальницького складу органів внутрішніх справ та має спеціальне звання.

Старший дільничний інспектор міліції повинен мати вищу юридичну або іншу вищу освіту кваліфікаційного рівня "спеціаліст" чи "бакалавр" та стаж роботи на посаді дільничного інспектора не менше трьох років, а дільничний інспектор міліції – юридичну або іншу спеціальну освіту кваліфікаційного рівня "бакалавр", "спеціаліст", необхідний рівень знань, достатній для виконання своїх функціональних обов'язків, і прийняти Присягу працівника органів внутрішніх справ України.

У процесі призначення кандидата на посаду дільничного інспектора міліції, який буде обслуговувати територію з компактним проживанням етнічних меншин, доцільно враховувати його приналежність до цих меншин.

Кількість населення, що обслуговується старшим дільничним інспектором міліції, та чисельність групи дільничних інспекторів, якими він керує, установлюються начальником міськ-, райоргану залежно від стану оперативної обстановки, розмірів території та інших особливостей дільниці.

Старший дільничний інспектор міліції одночасно з обслуговуванням закріпленої за ним дільниці з метою забезпечення організації роботи групи дільничних інспекторів і повсякденного контролю за їх діяльністю щомісяця, з урахуванням оперативної обстановки на території адміністративної зони, розробляє спільні заходи, які включає до плану роботи адміністративної зони.

Старший дільничний інспектор міліції безпосередньо організовує:

• – щоденний інструктаж особового складу, задіяного до охорони громадського порядку на території обслуговування, та контроль за його роботою;
• – взаємодію дільничних інспекторів міліції з працівниками інших підрозділів міськрайоргану внутрішніх справ, громадськими формуваннями з охорони громадського порядку та населенням у профілактиці правопорушень;
• – не менше одного разу на місяць перевірку осіб, які перебувають на обліку дільничних інспекторів міліції;
• – проведення необхідної роз'яснювальної роботи серед населення з питань запобігання вчиненню кримінальних та інших правопорушень;
• – співпрацю дільничних інспекторів міліції з працівниками підрозділів кримінально-виконавчої інспекції Державної пенітенціарної служби України щодо організації та проведення індивідуально-профілактичної роботи з особами, засудженими до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі.

Старший дільничний інспектор міліції надає допомогу дільничним інспекторам міліції з питань підвищення їх професійної майстерності, відбору й організації роботи громадських помічників дільничних інспекторів міліції, зміцнення взаємодії з населенням та громадськими формуваннями з охорони громадського порядку, проведення індивідуальної попереджувальної роботи з правопорушниками, своєчасного розгляду скарг, заяв і звернень громадян, виконання інших службових обов'язків.

Узагальнює й оцінює результати роботи групи дільничних інспекторів міліції за місяць, квартал, півріччя, рік і доповідає про них з відповідними пропозиціями начальнику відділу (сектору) дільничних інспекторів.

Безпосередньо відповідає за стан дисципліни і законності серед підпорядкованих йому дільничних інспекторів міліції.

Вносить начальникові міськрайоргану внутрішніх справ пропозиції з питань:

• – удосконалення діяльності дільничних інспекторів міліції, посилення їх ролі у профілактичній роботі з особами, які перебувають на обліках органів внутрішніх справ;
• – з урахуванням оперативної обстановки – найбільш доцільної розстановки сил і засобів, які за єдиною дислокацією використовуються на адміністративній зоні, їх маневреності та активності в попередженні й запобіганні порушенням громадського порядку і скоєння кримінальних правопорушень, насамперед на вулицях та в інших громадських місцях;
• – інформування місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування про недоліки в організації роботи громадських формувань з профілактики правопорушень, усунення причин та умов, що призводять до їх скоєння;
• – режиму робота дільничних інспекторів міліції на закріпленій території;
• – зміни межі дільниці, що обслуговується;
• – створення дільничним інспекторам міліції необхідних умов праці та побуту;
• – заохочення та накладення на дільничних інспекторів міліції дисциплінарних стягнень.

Старший дільничний (дільничний) інспектор міліції призначається на посаду і звільняється з посади наказом начальника ГУМВС, УМВС.

Працівник, уперше прийнятий до органів внутрішніх справ на посаду дільничного інспектора, допускається до самостійної робота на дільниці після початкової підготовки, а призначений на цю посаду після закінчення навчального закладу системи МВС України чи з іншого підрозділу, якщо він раніше не працював на такій посаді, – після проходження відповідних курсів та тримісячного стажування на закріпленій дільниці під керівництвом досвідченого дільничного інспектора.

Старший дільничний (дільничний) інспектор міліції проходить курси підвищення кваліфікації у вищих навчальних закладах МВС безкоштовно.

Питання щодо прийому на службу, переведення працівників служби дільничних інспекторів в інші підрозділи або працівників з інших підрозділів міськрайорганів до служби дільничних інспекторів міліції обов'язково погоджуються із заступниками начальників – начальниками міліції громадської безпеки, керівництвом УГБ (ВГБ), відділів (секторів) дільничних інспекторів міліції ГУМВС, УМВС.

Прийом адміністративної дільниці є важливим юридичним фактом, оскільки з цього моменту дільничний інспектор несе відповідальність за стан громадського порядку на ній. Приймання дільниці проводиться під контролем начальника міліції громадської безпеки (за потреби інших заступників начальника міськрайоргану) та за участю старшого дільничного інспектора і в присутності дільничного інспектора, який здає дільницю. Дільничного інспектора, який приймає дільницю, знайомлять з її особливостями і станом оперативної обстановки. Про приймання-здавання дільниці робиться спеціальна позначка в паспорті на дільницю.

Організація роботи дільничного інспектора покладається на начальника міського, районного органу (управління) внутрішніх справ, його заступника – начальника міліції громадської безпеки та заступника начальника з керівництва дільничними інспекторами міліції. Безпосереднє керівництво його роботою здійснює начальник відділу (сектору) дільничних інспекторів та старший дільничний інспектор.

За дільничним інспектором наказом начальника міськрайоргану закріплюється адміністративна дільниця, якій надається відповідний порядковий номер. Територія адміністративної дільниці (її розміри та межі) визначається, а за необхідності уточняється або переглядається (зменшується або збільшується) начальником міськрайоргану за поданням заступника начальника міськрайоргану (начальника міліції громадської безпеки, начальника служби дільничних інспекторів міліції) з обов'язковим урахуванням чисельності населення, яке проживає на дільниці, стану оперативної обстановки, наявності закріпленого за дільничним інспектором автотранспорту, особливостей території та адміністративного поділу міста (району) до визначених розрахунків (до 3 тис. чол. – у містах, у сільській місцевості – до 2,2 тис. чол., індивідуально диференційованої площі залежно від кількості населених пунктів, віддаленості їх від міськрайоргану та між собою), думки населення та місцевих органів самоврядування.

На період тривалої відсутності дільничного інспектора (відпустка, навчання, хвороба, відрядження та інше) обслуговувана ним адміністративна дільниця наказом начальника міськрайоргану за поданням заступника начальника (начальника міліції громадської безпеки, начальника служби дільничних інспекторів) закріплюється за іншим дільничним інспектором міліції.

Дільничний інспектор міліції працює за особистим планом, складеним у робочому зошиті на кожен тиждень з урахуванням оперативної обстановки та наявності на виконанні кореспонденції.

Робочий зошит ведеться в довільній формі, реєструється в секретаріаті (канцелярії) міськрайоргану внутрішніх справ. Аркуші робочого зошита повинні бути пронумеровані, прошиті та скріплені печаткою.

Дільничний інспектор міліції у своїй роботі взаємодіє з працівниками інших служб та підрозділів міськрайоргану шляхом обміну інформацією, участі у плануванні та реалізації спільних заходів, що проводяться за рішенням його безпосереднього керівника, начальника міськрайоргану внутрішніх справ чи заступника.

Кожний дільничний інспектор міліції веде Паспорт дільниці, у якому зосереджуються відомості, що характеризують соціально-економічні, демографічні та інші особливості дільниці, дані про стан злочинності, організацію охорони громадського порядку, а також інша інформація, необхідна для виконання покладених на нього обов'язків.

Режим роботи дільничного інспектора міліції визначається залежно від стану оперативної обстановки на дільниці. Тривалість робочого часу та відпочинку визначається Законом України "Про міліцію", законодавством про працю і "Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ".

Упродовж усього робочого дня дільничний інспектор зобов'язаний у встановленому начальником міськрайоргану внутрішніх справ або начальником міліції громадської безпеки порядку підтримувати зв'язок з черговим по міськрайоргану внутрішніх справ і своїм безпосереднім керівником.

Установлюються приймальні дні населення на кожній дільниці у вівторок з 09.00 до 11.00, четвер – з 18.00 до 21.00, суботу – одним із дільничних інспекторів міліції адміністративної зони з 10.00 до 13.00 у службовому приміщенні старшого дільничного інспектора.

У разі закріплення за дільничним інспектором міліції адміністративної дільниці в сільській місцевості враховується її територія (особливості, розміри та межі), кількість сільських (селищних) рад та населених пунктів, віддаленість їх від районного органу внутрішніх справ та між собою, стан оперативної обстановки.

Доцільно закріплювати адміністративну дільницю за дільничним інспектором міліції у межах однієї сільської (селищної) ради, що дасть йому можливість більш ефективно впливати на стан правопорядку на її території, оперативно реагувати на звернення громадян щодо вчинення кримінальних та інших правопорушень.

Дільничний інспектор міліції, який обслуговує два і більше сільських населених пункти, здійснює прийом громадян у визначені дні відповідно до графіка, затвердженого начальником міськрайоргану внутрішніх справ.

Наприклад, якщо дільничний інспектор міліції обслуговує чотири населених пункти, прийом громадян може здійснюватися за таким графіком:

• -перший, третій вівторок місяця з 09.00 до 11.00 – у першому населеному пункті;
• – другий, четвертий вівторок місяця з 09.00 до 11.00 – у другому населеному пункті;
• – перший, третій четвер місяця з 18.00 до 21.00 – у третьому населеному пункті;
• – другий, четвертий четвер місяця з 18.00 до 21.00 – у четвертому населеному пункті.

У сільській місцевості рекомендовано проводити прийом громадян із представниками сільських (селищних) рад (за їх згодою), що дасть можливість вирішувати порушені у зверненнях питання відповідно до компетенції органів внутрішніх справ.

Усі звернення під час особистого прийому громадян заносяться дільничним інспектором міліції до журналу обліку особистого прийому громадян дільничним (старшим дільничним) інспектором міліції і реєструються відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян"^[1] та "Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події"^[2].

Дільничний інспектор міліції здійснює поквартирний та подвірний обхід помешкань громадян відповідно до методики проведення поквартирного (подвірного) обходу з обов'язковим врученням візитних карток і пам'яток з профілактики злочинів. Результати обходу використовує в попереджувально-профілактичній роботі.

• [1] Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 47. – Ст. 256.
• [2] Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та положень про комісії: Наказ МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 // Офіційний вісник України. – 2013. – № 1. – Ст. 30.