Судова система Єгипту

Адміністративна юстиція належить до провідних інститутів адміністративного права Єгипту, організація і діяльність якої врегульовується Законом № 47 від 1972 р. "Про Державну раду" (з наступними змінами та доповненнями).

Конституція Єгипту визначає Державну раду незалежним судовим органом, юрисдикція якого включає вирішення адміністративних спорів і розгляд позовів дисциплінарного характеру.

Державна рада, по суті, являє собою цілу систему органів - як власне судових, так і консультаційних.

До персонального складу Державної ради входять: голова, його заступники, секретарі ради, радники, заступники радників і так званих депутатів і представників.

В якості судової інстанції Державна рада складається: з Верховного адміністративного суду, Суду адміністративної юстиції, адміністративних судів, дисциплінарних судів і так званої колегії державних уповноважених.

Юрисдикція зазначених органів адміністративної юстиції в цілому охоплює розгляд:

• - скарг у зв'язку з виборами місцевих державних органів;
• - суперечок щодо заробітної плати, пенсій та інших виплат державним службовцям або їх спадкоємцям;
• - скарг на адміністративні рішення про призначення на державні посади, підвищення або призначення надбавок до посадових окладів;
• - скарг державних службовців на рішення про переведення їх на пенсію або звільнення з винесенням дисциплінарного стягнення;
• - звернень громадян та організацій з вимогою скасування адміністративних рішень;
• - позовів, пов'язаних з питаннями громадянства;
• - звернень державних службовців з вимогою скасування дисциплінарних стягнень та ін.

Також законодавцем врегульовано розподіл повноважень щодо розгляду зазначених скарг, позовів і звернень між різними ланками судової системи Державної ради. Наприклад, дисциплінарні суди розглядають всі справи, пов'язані з дисциплінарними стягненнями за фінансові та адміністративні правопорушення, вчинені державними службовцями, а також вимогами останніх про скасування таких стягнень.

До юрисдикції адміністративних судів належить розгляд спорів про призначення платні, пенсій та інших виплат державним службовцям. Суд адміністративної юстиції є апеляційною інстанцією щодо рішень адміністративних судів. Верховний адміністративний суд розглядає скарги на рішення Суду адміністративної юстиції та дисциплінарних судів.

Поряд із зазначеними судовими органами Державна рада включає відділ фетв (консультацій та висновків), який, в свою чергу, складається з ряду управлінь. Серед них, зокрема, є спеціальні управління у справах президентури, уряду, міністерств і публічних корпорацій. Завдання управлінь полягає у підготовці висновків за запитами відповідних державних органів, а також у вирішенні спорів адміністративного характеру між ними. Без консультації даного відділу Державної ради жоден виконавчий державний орган не може укласти договір, виконати судове або арбітражне рішення за угодою вартістю більше 5 тис. єгипетських фунтів.

Законодавчий відділ Державної ради готує висновки на всі законопроекти, внесені міністерствами, відомствами і парламентом, здійснює їх спеціальне редагування та оформлення. Причому міністерства і відомства вправі доручити вищевказаному відділу підготовку таких законопроектів у цілому.

Єгипетська правова наука приділяє особливу увагу роботі Державної ради і рішенням, що виносяться органами, які входять до його системи. Таке ставлення пояснюється тим, що адміністративне право Єгипту розвивається в основному завдяки судовій практиці, пов'язаній насамперед із діяльністю Державної ради.

Законодавство Єгипту встановлює загальноприйняті принципи судового процесу: змагальність, гласність, оскарження судових рішень в порядку апеляції та касації та ін.

Під контролем парламенту працює генеральний соціалістичний прокурор. Він відповідає за забезпечення прав громадян, безпеку суспільства і його політичної системи, за збереження соціалістичних завоювань. Він має своє відомство в столиці і може призначати своїх представників у провінції.

Судова система Єгипту є єдиною гілкою влади, що зберегла незалежність від Президента та уряду (хоча бували часи, коли ця незалежність ставала лише номінальною).

Правова система Єгипту - змішана. Питання особистого статусу (шлюбно-сімейні і спадкові відносини) лежать в основі мусульманського права (хоча шаріатські суди відсутні), а всі інші - в основі романо-германського права (закріпилося за часів французької експансії та адаптоване до єгипетських суспільних відносин). У цілому єгипетські суди користуються репутацією неупереджених слуг закону.

Судова система включає суди: загальні, адміністративні, державної безпеки. Є деякі спеціальні суди (наприклад, створені відповідно до закону 1980 р. про захист цінностей від пороку), а також суди, які спеціалізуються на окремих категоріях справ (наприклад, у справах неповнолітніх), але вони не розглядаються як спеціальні суди.

Система загальних судів складається з:

• - сумарних судів (у складі одного судді, займаються цивільними суперечками, дрібними правопорушеннями, злочинами і проступками);
• - судів першої інстанції (розглядають апеляції на рішення сумарних судів);
• - семи апеляційних судів у великих містах (розглядають апеляції у цивільних і кримінальних справах на рішення нижчих судів);
• - Касаційного суду (вища інстанція в системі загальних судів, яка контролює рішення апеляційних судів).

Адміністративні суди займаються вирішенням адміністративних суперечок і розглядом позовів дисциплінарного характеру.

До юрисдикції Верховного Конституційного суду належить конституційний контроль і тлумачення законів та інших правових актів, у тому числі декретів Президента.

Відповідно до прийнятих у 1980 р. законів: "Про захист цінностей від пороку", "Про внутрішній фронт і соціальний світ" створена система судів державної безпеки - це Верховний суд державної безпеки і нижчі суди безпеки.

Крім того, існує суд цінностей, що складається з семи суддів. У ньому головує заступник голови Касаційного суду. Ці суди розглядають справи, пов'язані з порушенням національної єдності, з порушенням встановлених законом твердих цін, справи про політичні партії, про засоби суспільної думки.

Спеціальних мусульманських судів у Єгипті немає, але загальний та інші суди можуть, відповідно до Кримінального кодексу 1937 р. застосовувати норми шаріату, кримінальні суди можуть застосовувати покарання, передбачені шаріатом, у цивільному праві на основі Цивільного кодексу 1948 р. застосовуються норми шаріату, якщо відповідні відносини не врегульовані законом. Найбільш широко застосовується шаріат у сімейному і спадковому праві.