< Попер   ЗМІСТ   Наст >

Провінції

З відміною королівського абсолютизму і прийняття ліберальних ідей в Іспанії була сформована нова концепція місцевого самоврядування. Це надало місцевим органам особливого правового статусу з метою організації та управління територіями. Сьогодні Іспанія поділена на п'ятдесят провінцій. Провінція - самоврядна територія, на чолі якої діє провінційна депутація, що складається з президента та низки провінційних депутатів (пропорційно) з числа місцевих жителів. Депутати обираються членами міських рад. Депутація не має законодавчої влади, але виконує окремі функції виконавчої влади.

У деяких автономних співтовариствах немає провінційної депутації, наприклад: Наваррі, Ла-Ріоха, Мурсія, Астурія, Балеарські острови, Кантабрія і, нарешті, Мадрид - який має особливий статус як столиця держави. В цих громадах, все управління покладено на автономний орган.

Острови

До складу Іспанії входять континентальні території, а також два архіпелаги: в Середземному морі, на Балеарських островах, і в Атлантичному океані, недалеко від африканського узбережжя, на Канарських островах. Обидва архіпелаги автономні співтовариства, але через їх географічні особливості, держава надала їм владу дещо особливого статусу між провінцією і муніципалітетом.

Канарські острови (Islas Canarias) - група островів розташованих за 100 км від північно-західного узбережжя Африки, які входять до складу Іспанських провінцій Лас-Пальмас і Санта-Крус-де-Тене-рифе. Провінція Санта-Крус-де-Тенерифе складається з островів Тенеріфе, Пальма, Гомера і Ієрро, провінція Лас-Пальмас із Ґран-Канарія, Лансароте і Фуертевентура. Центри: Санта-Круз-де-Тенеріфе та Лас-Пальмас-де-Ґран-Канарія.

Два головних острови, Тенеріфе і Гран-Канарі я, ділять статус столиці автономного співтовариства. Цей дуалізм ("острівна боротьба") має історичне минуле та традиції, в основі яких принцип суперництва. Кожен з семи островів має Острівну раду, що складається з радників за різними сферами діяльності, які обираються на островах шляхом загального виборчого права, на чолі уряду - президент.

Балеарські острови - група островів у Середземному морі, які утворюють окрему автономну область Іспанії. Включають острови: Мальорка, Менорка, Кабрера і Форментера, Ібіца. Кожен з його островів також регулюється Острівною радою, що обирається з числа депутатів Балеарського парламенту. Депутати, в той же час, виконують як основні функції так і є радниками.

Ради двох островів виконують виконавчі та розпорядчі функції, яків решті частин Іспанії вони належать до провінційної депутації.

Місцеве самоврядування

Місцеві органи влади знаходяться на найближчому рівні до громадян. їх діяльність безпосередньо пов'язана з повсякденним життям людей. Іспанія ділиться на муніципалітети, за винятком Барденас-Реалес (Bardenos Reales), в Наваррі територія оголошена біосферним заповідником і охороняється ЮНЕСКО. Управління муніципалітетів належить міській раді. Це колегіальний орган, який очолює міська адміністрація. Міська рада складається з радників, які обираються всенародним голосуванням. Кількість членів ради може змінюватися в залежності від кількості жителів. У муніципальних виборах можуть голосувати і балотуватися на виборах всі громадяни Європейського Союзу, незалежно від національності. Рада міста на пленарному засіданні приймає рішення з найбільш важливих питань, які потребують найскорішого вирішення і є важливими для громадян: ухвалення генеральних планів розвитку міста, розробка і затвердження правил у різних сферах життя, у сфері податків і місцевої політики.

Президент міської ради - мер, який обирається з членів ради. Мер уповноважений організовувати, призупиняти і проводити засідання, вести дискусії на пленарному засіданні та інших муніципальних зборах. Він також є вищим представницьким органом муніципалітету і несе відповідальність за владу і управління. Якщо мер не справляється з покладеними на нього обов'язками, міська рада на пленарному засіданні може висловити недовіру і таким чином відсторонити його від займаної посади за допомогою "конструктивного вотуму недовіри", це означає, що при голосуванні на нараді рада повинна запропонувати нову кандидатуру, щоб уникнути "вакууму влади".

Функціями міської ради є ті, які держава надала автономному співтовариству, як правило, ті, які самим безпосереднім чином впливають на життя громадян.

У деяких невеликих сільських муніципальних утвореннях у північній Іспанії існує особлива форма прямої демократії: Відкрита рада (Consejo Abierto). Це форма уряду схожа на ту, яка існувала в Стародавній Греції. У цих іспанських містечках всі жителі, при виникненні потреби дзвонять у дзвін, збираються на збори, щоб обговорити принципові питання, що мають спільний інтерес і приймають рішення. Завдяки своїм характеристикам, це форма демократії може бути життєздатною тільки в населених пунктах з невеликою кількістю жителів: сто або менше.

Для вирішення конкретних питань у великих міських агломераціях, мегаполісах діють місцеві органи. Вони складаються з муніципалітетів у межах міських агломерацій і функціонують у напрямах загальних економічних і соціальних зв'язків. Найбільш яскравим прикладом є Барселона (Barcelona), друге за кількістю населення місто в Іспанії, столиця автономної області Каталонії і однойменної провінції. Населення Барселони близько 1615908 чоловік. У передмісті мешкають близько 3186461 чоловік, а провінція Барселона нараховує близько 4928825 жителів. З 1984 р. місто розділене на 10 адміністративних районів, кожен з яких управляється своєю радою.

Нарешті, міста з населенням понад 250000 жителів мають свої власні системи, хоча вони не дуже відрізняються від загальної моделі. Головна відмінність у тому, що в цих великих містах мер є уособленням вищої влади, і з ним Рада керуючих, що виконує функції органу виконавчої влади.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >